海南省人民政府办公厅文件
琼府办〔2016〕235号
海南省人民政府办公厅关于转发海南省公安机关推进户籍制度刷新实验细则(试行)的通知
各市、县、自治县人民政府，，省政府直属各单位：
省公安厅制订的《海南省公安机关推进户籍制度刷新实验细则(试行)》已经省政府赞成，，现转发给你们，，请认真组织实验 。。。。
海南省人民政府办公厅
2016年9月26日
海南省公安机关推进户籍制度刷新实验细则(试行)
第一条凭证《国务院关于进一步推进户籍制度刷新的意见》(国发〔2014〕25号)、《海南省人民政府关于进一步推进户籍制度刷新的实验意见》(琼府〔2015〕113号)、《公安部关于认真贯彻落实〈国务院关于进一步推进户籍制度刷新的意见〉的通知》(公通字〔2014〕41号)等文件精神，，连系本省现实，，制订本实验细则 。。。。
第二条全省实验城乡统一的户口挂号制度，，作废农业户口与非农业户口性子区分，，阻止治理户口“农转非”和“非转农”，，户口挂号不再标注户口性子，，统一挂号为“住民户口” 。。。。
现有《住民户口簿》不统一替换，，住民要求替换的，，可予以替换 。。。。
第三条本省户籍住民迁徙至尚未实验城乡统一户口挂号制度省份的，，在户口迁徙证上注明“城镇生齿”或者“墟落生齿”;迁出地派出所或者办证中心可凭证迁入地户口挂号机关要求，，出具户籍制度刷新前户口性子的证实质料 。。。。
第四条本省周全铺开建制镇和小都会落户限制 。。。。
在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有正当稳固住所(含租赁)的本省住民，，自己及其配合栖身生涯的配偶、未成年子女、怙恃等，，可在栖身地申请挂号常住户口 。。。。
本省住民申请在儋州市挂号常住户口，，参照前款划定治理 。。。。
第五条切合下列条件的本省住民，，自己及其配合栖身生涯的配偶、未成年子女、怙恃等，，可在海�？？？谑小⑷鞘猩昵牍液懦Ｗ』Э冢�
(一)在海�？？？谑小⑷鞘杏姓蔽裙套∷�(含租赁);
(二)在海�？？？谑小⑷鞘杏姓蔽裙叹鸵登壹尤氤钦蛏缁岚苈�5年 。。。。
第六条本省实验省外来琼务工做生意职员积分落户制度 。。。。
凭证控制总量、优化结构、有序指导的原则，，在来琼务工做生意且已治理《栖身证》或者《暂住证》的省外职员中实验积分落户制度 。。。�；；；种副晗低秤苫≈副辍⒓臃种副辍⒓醴种副旰鸵黄狈炊灾副曜槌� 。。。。
(一)基础指标及分值 。。。�；；；≈副臧ň鸵的晗蕖⒆》俊⒓尤氤钦蛏缁岚苣晗蕖⑵苌砟晗蕖⒛晁甑戎副� 。。。。满分为100分 。。。。
1.就业年限积分 。。。。在琼正当稳固就业累计满5年的，，积10分;累计凌驾5年的，，从第6年起，，每年积1分 。。。。此项积分累计不凌驾20分 。。。。
2.住房积分 。。。。自己或者配偶在琼拥有正当产权住房的，，积20分;自己在琼租住正当产权公有住房或者正当产权私有住房的，，积10分 。。。。
3.加入城镇社会包管年限积分 。。。。在琼加入城镇社会包管累计满5年的，，积10分;累计凌驾5年的，，从第6年起每年积1分 。。。。此项积分累计不凌驾20分 。。。。
4.栖身年限积分 。。。。在琼一连栖身满5年的，，积10分;凌驾5年的，，从第6年起每年积1分 。。。。此项积分累计不凌驾20分 。。。。
5.年岁积分 。。。。年满18周岁至40周岁的，，积20分，，41周岁至50周岁的，，积15分，，51周岁至60周岁的，，积10分，，61周岁以上的，，本项不积分 。。。。
(二)加分指标及分值 。。。。加分指标最高分值为30分 。。。�；；；竦霉壹督毕罨蛘呱坪舻模�30分;获得省部级奖项或者声誉称呼的，，加20分;获得地市级奖项或者声誉称呼的，，加10分;获得县(区)级奖项或者声誉称呼的，，加5分 。。。。
(三)减分指标及分值 。。。。减分指标包括提供虚伪质料和遵法诚信等指标 。。。。
1、凡提供身份、就业、住房、社保、栖身年限、表扬奖励等方面虚伪质料的，，每项(次)扣减10分 。。。。
2、在积分时代有小我私家信用不良纪录的，，每项(次)扣减5分 。。。。
(四)一票反对指标 。。。。有违反妄想生育政谋划定行为纪录的，，作废申请积分资格;有严重刑事犯法纪录或者积分时代因犯法获刑的，，作废申请积分资格 。。。。
(五)落户分值 。。。。落户分值为80分 。。。。盘算要领为基础分数加上奖励分数减去扣除分数 。。。。抵达落户分值的，，自己及其配合栖身生涯的配偶、未成年子女、怙恃，，可在申请人事情地或者现实栖身地申请落户 。。。。
第七条高校结业生凭证下列划定申请在本省落户：
(一)应届高校结业生可凭《通俗高等学校结业证书》、《天下通俗高等学校结业生就业报到证》、其自己与我省用人单位签署的《就业协议书》或者劳动(聘用)条约、自己住民身份证，，到用人单位所在地公安派出所或者办证中心申请治理落户手续 。。。。
(二)自2003年起的非应届高校结业生，，可凭与我省用人单位签署的劳动(聘用)条约和《通俗高等学校结业证书》、自己住民身份证，，到用人单位所在地公安派出所或者办证中心申请治理落户手续 。。。。本省高考生源未落实事情单位或者落实事情单位后又失业，，已随怙恃一起配合栖身生涯且未婚或者仳离的，，可随怙恃申请挂号常住户口 。。。。
(三)2014年以后(含2014年)结业且自主创业的高校结业生，，可凭《通俗高等学校结业证书》、《营业执照》和自己住民身份证，，到创业地所在公安派出所或者办证中心申请挂号常住户口 。。。。
第八条留学回国职员应当严酷凭证《公安部人力资源和社会包管部关于规范留学回国职员落户事情有关政策的通知》(公通字〔2010〕19号)治理落户手续 。。。。第九条本省引进高条理人才、立异创业人才和其他急需紧缺人才落户，，按本省有关政谋划定治理 。。。。
第十条申请在海�？？？谑小⑷鞘新浠У谋臼∽∶瘢菊蔽裙套∷⒄蔽裙叹鸵怠⒔赡沙钦蛏缁岚苣晗拗な抵柿希侥饴浠У毓才沙鏊蛘甙熘ぶ行奶钚础蹲∶窕Э谇ㄡ闵笈怼罚峤宦浠昵� 。。。。
第十一条申请在儋州市和县级市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇落户的本省住民，，凭正当稳固住所证实质料和随迁直系支属关系证实，，到拟落户地公安派出所填写《住民户口迁徙审批表》，，提交落户申请 。。。。
第十二条申请积分落户的职员应当到拟落户地公安派出所或者办证中心填写《住民积分落户审批表》，，提交落户申请，，同时提交就业年限、缴纳城镇社会包管、一连栖身时间、住房、住民户口簿、获奖证书等证实质料 。。。。
申请人可按年度向拟落户地公安派出所或者办证中心提交增添积分的相关质料 。。。。
申请积分落户职员就业地县级社�；；；埂⑵苌淼叵丶蹲》砍窍缃ㄉ璨糠趾陀泄亟逃姓糠郑Φ逼局ば∥宜郊疑昵胂蛏昵牖致浠е霸碧峁┢浣赡沙钦蛏缁岚堋⒆夥壳樾巍⒀Ъ绕局ず椭な� 。。。。
公安派出所或者办证中心对申请积分落户职员所提供的质料和有关部分提供的证实质料，，以及其基础指标分值和加分指标分值举行起源审核，，两项积分抵达80分的，，将其质料逐级报至市、县(区)公安局(分局)审批;两项积分未抵达80分的，，应当挂号建档 。。。。
第十三条申请积分落户职员基础指标分值和加分指标分值两项积分抵达80分的，，县级以上公安机关应当向申请人现住地(或者户口所在地)县级卫生计生部分发函批准其妄想生育状态;须要时可向房管、社保、工商、税务、教育、司法、住房城乡建设、教育、人民银行海�？？？谥行闹械炔糠只蚧购推渌喙氐痴亍⑵笫乱档ノ环⒑�,对其提供的有关证件资料举行核查 。。。。相关部分、单位应当在收到公安机关盘问函后10个事情日内复函，，如实提供有关情形 。。。。函查时 间不计入公安机关治理户口审批时间 。。。。
第十四条公民申请落户事项应当由其自己或者其监护人向栖身地公安派出所或者办证中心提出书面申请，，并说明落户事由和有关情形，，提供响应当的证实质料 。。。。
切合条件且证实质料齐全的，，落户地派出所或者办证中心应当予以受理，，并填写《治理户口责任书》;切合条件，，但证实质料不全的，，应当向申请人予以说明并就地填写《治理户口增补质料书》，，列明申请应当增补的证实质料 。。。。
第十五条公安派出所社区(驻村)民警受理公民申请落户事项，，应当在受理后7个事情日内完成调审核实事情，，并凭证有关划定报送审批;公安派出所或者办证中心应当在接到上报质料后3个事情日内完成起源审核事情;市、县公安局治安(户政)治理部分接到上报质料后应当在3个事情日内完成审核事情;都会公循分局或者市、县公安局接到上报质料后应当在5个事情日内作出审批或者不审批决议 。。。。
公安派出所或者办证中心接到都会公循分局或者市、县公安局审批决议后，，应当在3个事情日内将审批效果通知申请人 。。。。
因情形重大、调审核实确有难题，，需要延伸治理时间的，，应当向申请人说明情形并明确办结时间，，但延伸时间不得凌驾15个事情日 。。。。
市县(区)公安机关对申请人基础分数加上奖励分数减去扣减分数抵达80分的，，应当实时在互联网门户网站上宣布其落户分值，，并实时通知申请人治理户口迁徙手续 。。。。
第十六条经批准落户的职员，，应当在现实栖身地治理户口挂号手续 。。。。拥有正当所有权衡宇的，，应当在衡宇挂号地挂号户口;租赁衡宇栖身的，，可在申请人单位整体户、外地人才整体户或者租住地社区整体户挂号户口 。。。。事情单位与现实栖身地不在统一市县的，，户口应当落在申请人事情单位整体户 。。。。
第十七条本省周全实验栖身证制度 。。。。公民申请治理栖身证，，由其自己或者代庖人到栖身地公安派出所，，或者公安机关委托的社区效劳机构填写《栖身证申领表》，，交验申领人住民身份证，，提交照片以及栖身地住址、就业、就读等证实质料 。。。。
切合申领条件且证实质料齐全的，，受理机构应当就地受理，，并向申领人发放《栖身证领取凭证》，，15个事情日内将栖身证发给申领人 。。。。
委托代庖栖身证的，，应当提供委托人、代庖人的正当有用身份证件 。。。。
未满16周岁的未成年人和行动未便的老人、残疾人等可由其监护人或者近支属代为申领栖身证 。。。。
第十八条公安派出所或者受公安机关委托的社区效劳机构应当为流感职员治理暂住挂号，，将有关信息录入海南省流感生齿效劳治理信息系统，，并向当事人开具《暂住挂号凭证》 。。。。
第十九条公安派出所或者办证中心应当实时做好申请人有关信息录入和更新事情，，确保信息完整、准确 。。。。
公安派出所或者办证中心应当建设健全流感生齿、旅业式出租屋、出租屋信息收罗录入事情机制 。。。。
第二十条住民户口簿、户口迁徙证、户口准迁证、栖身证等证件收费应当严酷执行有关划定 。。。。严禁借户籍制度刷新之机特殊收取用度 。。。。
第二十一条本省栖身证接纳IC卡材质，，栖身证卡体和样式由省公安厅统一确定 。。。。各市县公安局应当凭证省公安厅确定的标准购置栖身证底卡 。。。。
第二十二条申请人及相关证实质料出具人应当对所提供质料的真实性、正当性认真 。。。。
申请人提供虚伪质料骗取落户的，，经公安机关查实，，由户口所在地公安派出所或者办证中心向当事人书面见告注销户口决议，，治理户口注销手续，，收回住民户口簿和住民身份证，，并见告原户口迁出地户口挂号机关为当事人治理户口恢复手续;提供虚伪质料取得栖身证的，，收回其栖身证,并依法追究当事人和相关职员的责任 。。。。民警违规治理户口、栖身证件的，，遵照有关划定追究责任;涉嫌犯法的，，依法移送司法机关追究刑事责任 。。。。
第二十三条城镇包括城区和镇区，，墟落是指城镇以外的区域 。。。。
城区是指在市辖区和不设区的市，，区、市政府所在地的现实建设毗连到的住民委员会所辖区域和其他区域;
镇区是指在城区以外的县人民政府所在地和其他镇，，政府所在地的现实建设毗连到的住民委员会所辖区域和其他区域 。。。。与政府所在地的现实建设不毗连，，且常住生齿在3000人以上的自力的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场和场部所在地视为镇区 。。。。
第二十四条正当稳固住所(含租赁)是指在城镇规模内公民现实栖身具有正当所有权的衡宇(包括商品房、二手房、经济适用房、拆迁安顿房、自建房等住房以及用人单位提供的住房，，且申请人拥有衡宇所有权或者使用权，，或者在外地房管部分治理租赁挂号备案的衡宇) 。。。。
证实正当稳固住所提供文件资料包括：房产证、购房条约及交费(贷款)凭证、衡宇租赁条约及外地房管部分出具的备案证实，，或者用人单位出具的住宿证实等 。。。。
第二十五条正当稳固就业是指被国家机关、社会组织、事业单位任命(聘用)，，或者被国家机关、社会组织、企事业单位招收并依法签署劳动条约，，或者在城镇从事第二、三工业并持有工商执照等 。。。。
第二十六条积分时代是指公安机关受理申请人提交积分落户申请之日至批准积分落户申请的时间 。。。。
第二十七条就业年限是指申请落户职员在国家机关、社会组织、企事业单位就业或者从事第二、三工业并持有工商执照的时间 。。。。就业年限的盘算，，以被上述单位任命(聘用)并签署劳动条约或者任命文件的时间，，或者持有工商执照的时间为准 。。。。 累计就业年限，，是指申请落户职员在差别单位就业、阶段性就业或者从事第二、三工业累计的时间 。。。。
第二十八条加入城镇社会包管是指住民加入城镇养老包管、医疗包管、失业包管、工伤包管、生育包管中的两项以上(含两项) 。。。。
累计年限是指住民小我私家或者所在单位为小我私家阶段性缴纳城镇社会包管累计的时间 。。。。
第二十九条一连栖身年限是指申请落户职员在拟落户地一连栖身的时间 。。。。
(一)申请人在本细则生效之前在拟落户地一连栖身时间的证实文件资料包括：公安机关揭晓的栖身证或者暂住证;司法行政机关出具的强制隔离戒毒、犯法羁押的时间证实;教育行政部分出具的幼儿园、中小学生学籍证实和揭晓的通俗高等院校《结业证书》;工商部分揭晓的营业执照;税务部分出具的纳税凭证;公司章程(法人代表、股东、投资人、合资人、个体工商户等提供);申请人与用人单位签署的劳动条约及其就业单位(小我私家)缴纳城镇社会包管的凭证(就业职员提供);缴纳小我私家所得税凭证(无业职员提供)等 。。。。
无业职员提供缴纳小我私家所得税凭证不作为在三亚市一连栖身时间的证实文件 。。。。
(二)本细则生效之后一连栖身时间的证实文件资料，，以申请人在拟落户地治理的栖身证或者暂住证为准 。。。。
已实验栖身证制度的地区，，一连栖身年限以栖身证签注的有用限期盘算;有用期满后未治理签注手续的，，自补办签注手续之日起盘算一连栖身年限 。。。。
尚未实验栖身证制度的地区，，一连栖身年限以暂住证标注的有用限期盘算 。。。。
第三十条加分奖项和声誉称呼是指县级以上人民政府或者地市级以上人民政府组成部分揭晓的奖项或者授予的声誉称呼 。。。。
第三十一条小我私家信用不良纪录是指自己在贷款、担保、条约推行及债务清偿等社会经济运动中形成的与信用有关的小我私家不良信用生意纪录 。。。。以申请人提供的中国人民银行海�？？？谥行闹行∥宜郊倚庞帽ǜ嫖� 。。。。
第三十二条严重刑事犯法纪录是指组成居心杀人、居心危险致人重伤或者殒命、强奸、抢劫、销售毒品、纵火、爆炸、投毒罪或者其他犯法被判处5年以上有期徒刑的 。。。。严重刑事犯法纪录以公安机关提供的天下违法犯法信息系统盘问效果为准 。。。。
第三十三条积分时代因犯法获刑是指申请人提交积分落户申请后因犯法被判处有期徒刑以上刑罚 。。。�；；；质贝欠褚蚍阜ɑ裥桃怨不靥峁┑奶煜挛シǚ阜ㄖ霸毙畔⒆试纯馀涛市Ч� 。。。。
第三十四条配偶、子女、怙恃关系证实是指完婚证、出生医学证实、独生子女证、DNA亲子判断证实，，以及明确了支属关系的住民户口簿、公证机构出具的支属关系证实 。。。。
第三十五条申领栖身证栖身地住址证实包括衡宇产权证实文件、衡宇租赁条约、购房条约或者衡宇出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证实等;就业证实包括营业执照、劳动条约、用人单位出具的劳动关系证实或者其他能够证实有正当稳固就业的质料等;就读证实包括学生证、就读学校出具的其他能够证实一连就读的质料等 。。。。
第三十六条用人单位是指具有用人权力能力和用人行为能力，，运用劳动力组织生产劳动，，且向劳动者支付人为等劳动酬金的单位 。。。。包括国家机关、事业单位、社会组织、企业、个体经济组织 。。。。企业是指我国境内的所有企业，，包括法人企业和不法人企业、国有企业和非国有企业;个体经济组织是指经工商挂号注册并招用雇工的个体工商户 。。。。
第三十七条拥有产权正当稳固住所的机关、整体、学校、企业、事业、寺庙等单位，，经公安派出所或者办证中心审核批准后，，设立单位整体户，，发给整体户口簿，，由单位指定专人认真治理 。。。。
第三十八条经海南省人民政府批准的园区职员申请落户凭证《海南省人民政府办公厅关于印发开展园区人才效劳治理刷新试点事情谊见的通知》(琼府办〔2015〕45号)有关划定治理 。。。。
第三十九条本细则详细应用问题由海南省公安厅认真诠释 。。。。
第四十条本细则自印发之日起施行 。。。。
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